【CPS中安網(wǎng) cps.com.cn】“全國健康碼上線，湖北人需要重復申請嗎？武漢健康碼和湖北健康碼如何區(qū)分？什么樣的人群需要進行申報？申報成功就可出行嗎？”

　　隨著新冠肺炎在武漢的確診病例降為兩位數(shù)進入低位運行期，復工復產(chǎn)和城市解封的聲音開始密集起來。與此同時，一系列關于健康碼的問題也隨之而來。

　　這場突如其來的疫情，全面而充分地拷問了現(xiàn)代城市治理的水平，也檢驗著在發(fā)展智慧型城市過程中的種種問題——健康碼就是智慧城市建設中一個小的縮影。

　　可以說，健康碼是2020年出現(xiàn)的一個爆款應用。理想情況下，健康碼為疫情防護提供了更加便捷、安全的信息化手段，降低了交叉感染的風險，提高了疫情篩查的準確性；但同時，健康碼在諸多城市還無法成為真正意義上的“通行證”，這反映出我們的城市在數(shù)字化治理過程中依然存在數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)可信度等問題。

　　從數(shù)據(jù)孤島的具體表現(xiàn)來看，一是政府部門內部數(shù)據(jù)共享不足，如醫(yī)療系統(tǒng)內部，由于公立醫(yī)院與衛(wèi)生管理機構之間聯(lián)網(wǎng)度不足，導致衛(wèi)生管理機構對區(qū)域內的床位、物資、醫(yī)護人員等醫(yī)療資源情況掌握不足；二是政府部門之間的數(shù)據(jù)共享不足，針對傳染源追溯等問題，衛(wèi)生、交通、電信、電力等部門、機構掌握了大量數(shù)據(jù)，但沒有形成有效的跨部門數(shù)據(jù)共享、分析機制，形成基于大數(shù)據(jù)的精準溯源；三是區(qū)域政府之間的數(shù)據(jù)共享不足，加大了疫情防控的經(jīng)濟成本和社會成本。

　　在疫情應對過程中，中國工程院院士李蘭娟多次提到將大數(shù)據(jù)技術作為防疫新手段?？梢灶A見的是，新冠疫情結束之后，我國許多城市將基于云技術加大投入建設區(qū)域醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)實時地抓取醫(yī)院在線診療數(shù)據(jù)，同時建立自動化的大數(shù)據(jù)監(jiān)測模型，分析各級各類醫(yī)院門急診異常就診病情，為城市的決策者提供智能的衛(wèi)生健康管理決策支持。

　　從技術層面來看，構建這樣一套健壯的衛(wèi)生健康管理決策系統(tǒng)，離不開云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術的支撐；更進一步來看，云+數(shù)+AI也正是構建智慧城市不可或缺的要素。

　　智慧城市建設需更加聚焦

　　智慧城市的探索與建設已有十年時間，面對突如其來的新冠疫情，讓其在發(fā)展過程中有了一次很好的檢視機會。在浪潮集團副總裁姜振華看來，此次新冠疫情，給了社會各界對智慧城市的建設一些新的思考和反思。

　　首先在認識層面。過去智慧城市的發(fā)展規(guī)劃基本是通過政策導向，在具體運行過程中的效果無法檢驗。而通過此次疫情，包括政府、社會、企業(yè)到個人，對智慧城市的期望值很高，都期望能夠在人員摸排、人員流向、疫情預判等方面起到大的作用。所以社會各界對智慧城市的認識越來越清晰、越來越有針對性，上海市日前發(fā)布了智慧城市相關指導意見就是很好的證明。

　　其次是重視程度。此次疫情更加明確了建設智慧城市的必要性和重要性，各級政府、企業(yè)會更重視信息化、數(shù)字化、智能化技術的應用，同時意識到智慧城市建設是一個持續(xù)的工作。

　　第三是實用層面。疫情發(fā)生后，平時可以解決問題的系統(tǒng)并不能很好地應對此次突發(fā)事件，所以智慧城市在建設過程中不僅要注重解決日常問題，更需要在關鍵時候提供支撐。

　　隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)，社會各界在應對過程中，逐漸意識到智慧城市的建設需要更加聚焦。

　　客觀來講，不同地區(qū)的智慧城市建設并不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面：一是地區(qū)不平衡。我們既看到上海、北京、廣州、濟南等城市運用信息化技術有效防控疫情的成果，也看到部分中小城市智慧城市效果不明顯的報道。二是城鄉(xiāng)不平衡。對廣大城市而言，基于網(wǎng)格化的精細化治理已實施多年，而廣大鄉(xiāng)村而言，基層防控仍然存在“管理靠喊、措施靠蠻”的粗放式治理現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了阻斷交通等妨礙疫情防控的問題，這些都是智慧城市建設不足的體現(xiàn)。

　　目前，絕大多數(shù)智慧城市建設還是圍繞在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)服務等維度，期望通過智慧城市建設釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、解決城市宜居等問題。而此次新冠疫情，讓各級政府在基于原有的智慧城市建設框架有所調整和優(yōu)化。

　　以上海為例，在今年2月份發(fā)布的《關于進一步加快智慧城市建設的若干意見》中，將“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力作為發(fā)展重點。在《意見》的第十、十一和十二條中，集中強調了智慧城市建設需要提升快速響應和高效聯(lián)動處置能力水平，增強城市綜合管理的監(jiān)控預警、應急響應和跨領域協(xié)同能力，推動信息新技術在大人流監(jiān)測預警，加強公共衛(wèi)生安全信息化保障，建設食品藥品信息追溯體系和公共衛(wèi)生預警體系，提升信息安全事件響應速度等能力。

　　可以說，上述一系列的能力建設，與此次疫情息息相關。姜振華告訴e-works記者，“過去智慧城市的建設主要圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)，相對范圍較大，經(jīng)此一疫，我們需要更加聚焦地來解決問題。” 對企業(yè)側來說，上海等多個城市提出“一網(wǎng)通辦”能力建設，對城市管理者來說，多個城市已經(jīng)在推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，對產(chǎn)業(yè)運營來說，諸如濟南市近期提出了“一網(wǎng)通調”。

　　智慧泉城有哪些示范？

　　事實上，濟南智慧泉城的建設，一直走在全國的前列。早在2011年，濟南就提出了建設“智慧泉城”的目標。

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術的迅猛發(fā)展，智慧泉城的建設和完善正大步向前，朝著“善感知、會呼吸、有溫度、” 的目標前進。

　　濟南市改變了過去依靠政府投資建設智慧城市的老路子，構建起政府充分授權、市場化運作、政府購買服務的運營體系，與浪潮合資成立市場化的運營公司——智慧泉城智能科技有限公司，作為智慧泉城規(guī)劃、建設、投資、運營主體，形成了完整的政府協(xié)調、政企互動的推進機制，建成智慧泉城運行管理中心和城市大數(shù)據(jù)平臺并投入使用，政務、交通、醫(yī)療等各領域的應用也逐步成熟，智慧泉城建設成果榮獲巴塞羅那全球智慧城市大會全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型獎，由“濟南樣板”躍升為“世界樣板”。

　　針對此次疫情，濟南推出了全國首個具有身份信息認證及疫情健康信息的認證碼?！吧矸萁】荡a”通過綁定個人身份信息生成，濟南市民只需要在愛城市網(wǎng)APP實名認證，即可一鍵獲取，隨時出示，簡單方便。相對于其他地區(qū)推出的“健康碼”，“身份健康碼”在綁定“密切接觸、發(fā)熱門診”等個人疫情健康信息的基礎上，突出市民的身份信息，具備電子身份憑證功能。

　　為保障數(shù)據(jù)安全，濟南的智慧城市運營商——浪潮，通過城市盾、數(shù)安鏈平臺，全程進行數(shù)據(jù)安全防護，通過數(shù)字身份合約和數(shù)據(jù)存證服務，有效保障“身份健康碼”及人員數(shù)據(jù)安全和授權使用，支撐應用端在社區(qū)、辦公大樓、交通卡口、火車站等不同場景的非接觸式安全授碼、手機“亮碼”通行服務。在菜市場、超市、公園、小區(qū)門口、地鐵口……老百姓通過掃碼進入，避免多次重復檢查和認證。

　　愛城市網(wǎng)APP疫情期間快速上線了疫情防控調查登記系統(tǒng)，全市超過400萬居民使用，采集信息150余萬；企業(yè)復工復產(chǎn)人員管理系統(tǒng)，一天全市5000余家企業(yè)完成填報，在線生成疫情數(shù)據(jù)分析報告，這個最簡便、最可行、最低成本的技術手段，成為濟南“戰(zhàn)疫”中重要的信息搜集入口。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有500座城市明確提出正在建設新型智慧城市，但嚴格意義來講，相當一部分并不符合智慧的要求。兩院院士李德仁評價我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀時就曾指出：“有些智慧城市主要是硬件基礎設施的建設；有些地方僅站在有利于政府提高效率的角度，但是沒有轉換成市民角度。這些都不能稱之為真正意義上的智慧城市?！?/p>

　　而智慧泉城的建設，在諸多領域進行了探索和創(chuàng)新，更為其他城市的建設做出了示范。目前，包括四川攀枝花市、湖南婁底市、江西鷹潭市都在積極實踐，打造新型的智慧城市運行體系。

　　以“云+數(shù)+AI”把脈智慧城市建設

　　不可否認，智慧城市建設是一個極其復雜、綜合和的系統(tǒng)系統(tǒng)，涉及投融資、建設、規(guī)劃、運營等多個環(huán)節(jié)。

　　在姜振華看來，作為智慧城市運營商的浪潮，在助力各地智慧城市建設中已經(jīng)形成了自己理念和模式，并在抗擊新冠疫情中發(fā)揮了自己的價值，也對后疫情時代的智慧城市建設有自己的思考。

　　首先，浪潮不斷加大研發(fā)投入，向“云+數(shù)+AI”新型互聯(lián)網(wǎng)轉型。疫情期間，浪潮為各個地區(qū)提供滿足以服務器為核心的基礎信息化設備需求，保障了全國近百家云中心正常運行，同時提供基于IaaS、PaaS、SaaS的云運營服務。

　　其次，傳統(tǒng)的生態(tài)合作模式已經(jīng)不能滿足客戶快速變化的動態(tài)需求，浪潮通過 “平臺+生態(tài)”的雙輪驅動，推進智慧城市有序建設。基于浪潮iSCMall平臺，集合了惠民服務、網(wǎng)絡安全、生態(tài)宜居、智能設施、信息資源、精準治理6大領域300多家合作伙伴的1000+方案及案例。同時浪潮還聚合智慧城市領域的國內知名專家、學者、科研院所、行業(yè)企業(yè)領袖的咨詢研究機構成立智慧城市智庫聯(lián)盟。

　　作為智慧城市運營商，姜振華認為浪潮最核心的能力是云服務能力和基于云的PaaS平臺能力?；诤诵哪芰?，通過云的運營打造新型信息基礎設施，為城市提供計算力；通過數(shù)的運營驅動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；通過智慧場景的運營創(chuàng)新城市管理和服務新模式。

　　2015年，BTV《北京您早》的一期節(jié)目里，主持人暢想了五年后北京將實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體光網(wǎng)城市、移動互聯(lián)無線城市、數(shù)據(jù)信息安全城市的智慧城市發(fā)展目標。

　　五年后的2020年，這一發(fā)展目標顯然有了更豐富的內涵和外延，因為新冠疫情，業(yè)界對智慧城市建設有個更清晰的認知和更聚焦的發(fā)展方向。當前全球形勢依然嚴峻，世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽也坦言，一場全球性流行病的威脅已成為現(xiàn)實，所有國家必須采取全面的戰(zhàn)略控制局勢。

　　大疫倒逼深刻反思。反思不僅需要體現(xiàn)在加強公共衛(wèi)生、傳染病防治領域，更應該體現(xiàn)在關乎現(xiàn)代社會發(fā)展的智慧城市建設領域。要攻克這其中的系統(tǒng)性、基礎性和方向性難題，以“云+數(shù)+AI”為主導的新興技術正發(fā)揮著越來越重要的作用，把脈著智慧城市的建設與發(fā)展。